系统介绍
它是什么、能解决什么问题，先看这一屏就够了。
- 二级模块：48个
- 覆盖业务域：11个
- 审批流程：可配置
土地使用规划管理系统定位于自然资源与规划管理领域的业务全流程管理平台，适用于自然资源部门、开发区管委会、土地储备与交易机构及城市建设投资平台。系统以基础地理数据为底座，串联规划编制、用地预审与选址、用地审批、土地供应与出让、规划许可办理、实施监督、收费与资金管理、统计分析、档案证照管理及系统权限管理，实现业务线上化、流程规范化与数据可追溯，帮助用户提升审批效率、降低合规风险。
土地使用规划管理系统是德尔普智能软件云面向自然资源与规划管理领域提供的B2B软件产品，包含基础地理数据管理、规划编制管理、用地预审与选址、用地审批管理、土地供应与出让、规划许可办理、规划实施监督、收费与资金管理、统计分析管理、档案与证照管理、系统与权限管理共11个业务域、48个二级模块。系统支持PC网页版、APP、PAD、微信小程序、钉钉、企业微信及移动端H5多端访问，数据实时同步，满足办公室、现场巡查与移动审批等不同场景使用需求。
电脑、手机、平板、微信、钉钉、企业微信多端协同，同一套数据实时同步。
业务痛点
这类系统最常见的三类问题，系统分别怎么解。
业务办理周期长，跨部门协调成本高，数据重复录入易出错。
统一平台覆盖48个二级模块，业务数据一次录入全程共享，多级审批与并联会审在线协同。
用地预审与规划许可环节核查不准确，存在合规风险。
基础地理数据管理与规划指标配置联动，支持规划符合性在线核查与图斑比对。
资金到账不及时核销，保证金管理混乱，对账效率低。
收费标准配置、费用计收开单、缴款到账核销与财务对账报表一体化管理，自动生成对账数据。
上线变化
用可观察的指标描述变化，具体数值以实际业务为准。
48个二级模块覆盖土地规划管理从数据底座、规划编制、用地审批、土地供应、规划许可到实施监督、资金管理、统计分析、档案证照及系统权限的全业务链条。
核心能力
每个能力都对应一个真实工作场景：谁在用、原来难在哪、用了之后结果怎样、如何验证。
空间底图、行政区划、地块图斑与地类字典分散管理，数据标准不统一，导入校验困难。
提供空间底图管理、行政区划维护、地块图斑管理、地类分类字典与数据导入校验功能，统一数据标准与入库流程。
实现地理数据集中管理、标准统一、导入可校验，为规划编制与审批提供一致的数据底座。
支持数据导入校验报告与图斑比对记录查询。
规划项目立项、方案编辑、指标配置与版本管理缺乏统一平台，成果归档不规范。
提供规划项目立项、规划方案编辑、规划指标配置、规划版本管理与规划成果归档功能，支持版本追溯与成果统一管理。
规划编制过程可管理、版本可追溯、成果可归档，提升规划编制规范性与协作效率。
支持规划版本历史记录与成果归档清单查询。
用地审批事项受理、多级流转与并联会审依赖线下传递，时限监控困难，批文生成效率低。
提供审批事项受理、多级审批流转、并联会审协同、批文生成签发与审批时限监控功能，实现审批全流程线上化。
审批流程在线流转、会审协同高效、时限实时监控、批文自动生成，缩短审批周期。
支持审批流程节点记录、会审意见与批文签发记录查询。
供地计划、出让公告、成交登记、合同管理与规划许可申请、核验、发证、变更延期等业务分散，办理效率低。
提供供地计划编制、出让公告发布、成交结果登记、出让合同管理及许可申请受理、许可条件核验、许可证照发放、许可变更与延期功能，实现供应与许可业务一体化办理。
土地供应与规划许可业务线上办理、条件核验标准化、证照发放可追踪，提升办理效率与规范性。
支持出让合同台账、许可证照发放记录与变更延期记录查询。
批后监管台账、巡查任务、违规线索与处置结果管理分散，收费与资金核销对账依赖手工。
提供批后监管台账、巡查任务派发、违规线索登记、处置结果归档及收费标准配置、费用计收开单、缴款到账核销、保证金管理、财务对账报表功能，实现监督与资金管理一体化。
监管过程可追溯、违规处置可归档、收费核销自动化、财务对账准确高效。
支持巡查任务记录、违规线索处置归档与财务对账报表查询。
用地指标统计、审批效能分析、专题图件输出与档案证照管理缺乏统一工具，系统权限与日志审计管理不完善。
提供用地指标统计、审批效能分析、专题图件输出、数据看板展示、业务卷宗归档、证照台账管理、借阅与调档及组织机构管理、用户与角色授权、审批流程配置、操作日志审计、数据备份恢复功能。
统计数据可视化、档案证照管理规范化、系统权限与日志审计可控、数据备份恢复有保障。
支持统计报表、专题图件、档案借阅记录与操作日志审计查询。
AI 如何参与业务
不是贴一个「智能」标签，而是把 AI 放进业务数据、流程和客户经营的具体环节。
规划业务助手
在土地规划业务全流程中，系统基于已有台账、时限与指标数据做规则化提醒、校验和汇总解读，帮助经办人少漏项、早发现异常，所有结论均需人工确认后生效。
对话示例
AI 能力清单
- 按审批时限监控数据提示临近超期与已超期的审批事项，并列出待办清单
- 对用地申报材料与规划指标配置做一致性校验，标出缺项与冲突项
- 汇总用地指标统计与审批效能分析结果，生成简要解读供汇报参考
- 根据批后监管台账与巡查任务派发记录，提示未覆盖巡查的地块
- 在选址方案比选中汇总各方案的规划符合性核查结果，给出对比提示
触发：审批事项受理后进入多级审批流转，接近或超过配置的办理时限
AI 动作：按审批时限监控规则计算剩余时间，生成临近超期与超期事项清单并推送至对应经办人
人工角色：经办人确认清单，决定催办、说明原因或申请延期
收益：减少审批环节积压，时限问题早发现
数据：审批事项受理记录、多级审批流转节点、审批时限监控配置触发：项目用地申报提交或选址方案比选录入完成时
AI 动作：比对申报面积、地类、规划符合性核查结果与地块图斑、规划指标配置，输出缺项与冲突提示
人工角色：经办人逐条核实提示项，修正材料或补充说明后再进入预审
收益：减少因材料缺项导致的退回与重复提交
数据：项目用地申报数据、地块图斑管理数据、规划指标配置、规划符合性核查结果触发：批后监管台账更新或巡查任务派发周期到期
AI 动作：识别台账中近期未安排巡查的地块，生成建议巡查清单与任务草稿
人工角色：监管人员确认清单后正式派发巡查任务
收益：避免批后监管地块遗漏巡查
数据：批后监管台账、巡查任务派发记录、违规线索登记触发：按月或按季度查看用地指标统计与审批效能分析
AI 动作：汇总指标完成情况、审批环节耗时分布，生成文字要点与异常项提示
人工角色：统计人员核对数据口径后用于内部通报或汇报
收益：减少人工汇总整理时间，异常环节更易定位
数据：用地指标统计、审批效能分析、审批事项受理记录自动化能力
- 超期事项提醒单生成（半自动）：每日按审批时限监控规则扫描在办事项，自动生成临近超期与超期提醒单；人工确认：提醒单推送前由审批管理人员确认名单，催办动作由经办人执行
- 巡查任务草稿生成（半自动）：根据批后监管台账与巡查周期，自动生成待派发巡查任务草稿；人工确认：监管人员审核地块范围与巡查频次后确认派发
操作流程
面向自然资源与规划主管部门、开发区及乡镇街道的土地使用规划管理业务，按「数据—编制—审批—供地—许可—监管」主线组织流程，支持多部门协同、证照联动与全程留痕。
导入国土调查、地形、影像、权属、规划成果等基础数据，完成坐标统一、图层整理与底图发布，形成规划管理统一工作底图。
产出：统一底图与数据目录
周期：3–7 个工作日
按总体规划、详细规划、专项规划分类组织编制任务，记录编制过程、征求意见与报批版本，成果审查通过后入库并版本化管理。
产出：规划成果库与版本记录
周期：按编制周期，系统内 1–2 个工作日完成入库
受理建设项目用地预审与选址申请，调取底图与规划成果进行合规比对，组织科室会审并出具预审与选址意见。
产出：预审与选址意见书
周期：5–10 个工作日
办理农用地转用、土地征收、供地方案编制与出让公告，关联收费与资金台账，完成供地结果登记。
产出：审批批文、供地合同与出让结果
周期：10–20 个工作日
受理建设用地规划许可、建设工程规划许可等事项，核验规划条件与图纸，完成审批、制证、发证与电子证照归档。
产出：规划许可证与电子证照
周期：5–15 个工作日
对已批项目开展批后监管、规划核实与动态巡查，汇总审批、供地、许可、收费数据形成统计报表与监管台账。
产出：监管台账与统计报表
周期：持续开展，报表按月度/季度生成
适用场景
不同规模、不同业务结构的企业，都能找到贴合业务的用法。
把「国土空间规划编制与报批」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「建设项目用地预审与选址」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「建设用地审批与批后监管」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「国有土地出让与合同管理」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「规划许可证核发与变更」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「土地出让金与保证金管理」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
差异化优势
同样一类系统，我们把 AI 与业务真正融合，而不是贴一个「智能」标签。
从规划编制、用地预审、审批、供应、许可到监管，48个模块覆盖土地规划管理全链条。
支持多级审批流转与并联会审，审批过程可配置、可监控、可追溯。
统一管理空间底图、行政区划、地块图斑与地类字典，保障规划数据一致性。
收费与资金管理模块与审批流程联动，实现费用计收、核销与对账自动化。
支持PC网页版、APP、PAD、微信小程序、钉钉、企业微信及移动端H5，数据实时同步。
功能清单
按一级业务域分组，共 48 个二级功能；可按需启用、自由组合。
维护遥感影像、地形图等底图数据，为规划编制提供统一空间参照
管理各级行政区与管辖范围边界，解决规划统计口径不一致问题
登记地块边界、面积与权属信息，形成规划落地的最小空间单元
统一土地用途分类编码与名称，保证跨部门数据口径一致
批量导入外部空间数据并做拓扑与字段校验，减少人工录入差错
登记规划编制任务的目标、范围与周期，明确编制责任分工
在线绘制与调整用地布局方案，支持多方案并行编辑与比对
设定用地规模、容积率等控制指标，为方案合规性提供依据
记录方案各版本变更与差异，解决编制过程追溯困难问题
将批复后的规划成果固化归档，作为后续审批与执法的依据
受理建设项目用地申请并采集项目基本信息，形成预审入口
对多个拟选址方案进行条件对比，辅助确定合理用地位置
比对项目范围与规划用途，输出是否符合规划的核查结论
生成并签发用地预审意见文书，支撑后续审批环节流转
统一登记各类用地审批申请并分派承办，避免事项遗漏与积压
按权限配置审批节点与流转规则，实现跨层级协同办理
组织多部门并行会审并汇总意见，缩短串联审批等待时间
依据审批结果生成批复文书并完成签发与送达
跟踪各环节办理时长并对超期事项提醒，提升审批时效
按年度编制供地计划并分解到地块，指导土地有序投放
生成并发布出让公告信息，保证交易信息公开透明
登记竞得人、成交价款等结果信息，形成供地台账
起草、签订与变更土地出让合同，明确双方权利义务
接收许可申请材料并做完整性检查，减少退件反复
核验申请内容与规划条件的一致性，控制许可合规风险
生成并发放电子许可证照，支持在线查验与复用
处理许可内容变更与有效期延续，保持证照信息准确
建立项目批后跟踪台账，掌握开工竣工与履约情况
按区域生成巡查任务并派发到人，规范现场核查流程
登记疑似违规用地线索并跟踪处置进度，形成闭环管理
记录违规处置结论与整改情况，支撑责任追溯
维护各类规费与出让金计收标准，保证计费口径统一
依据合同与标准生成缴费单据，减少人工计算差错
登记到账款项并与应收单据核销，清晰反映收缴状态
管理保证金收取、退还与抵扣，控制资金风险
生成收缴与欠费对账报表，支撑资金监管与审计
按区域与地类汇总用地规模指标，反映规划实施进度
统计各环节办理时长与办结率，定位流程瓶颈
按主题生成规划图件与报表，支撑汇报与公开公示
以看板形式集中呈现关键指标，便于日常掌握整体态势
按事项归集全流程材料形成电子卷宗，便于查阅与调取
集中登记各类许可证照状态，避免证照信息分散
办理档案借阅申请与调阅记录，规范资料使用行为
维护部门与岗位层级关系，为权限分配提供组织基础
配置用户角色与数据权限，控制业务数据可见范围
可视化配置审批节点与流转条件，适应业务规则变化
记录关键操作日志并支持检索，满足安全审计要求
定期备份业务数据并支持恢复，保障数据安全可用
技术与信任背书
用结构化、纯文本的方式讲清技术规格与合规资质，方便搜索引擎抓取。
技术规格参数
| 部署方式 | 支持公有云 SaaS、政务云/私有化部署、本地服务器部署，支持容器化与集群部署 |
|---|---|
| 支持终端 | PC 浏览器（Chrome/Edge/国产浏览器）、移动端 H5、平板，支持大屏展示 |
| 数据库适配 | MySQL 8.0、PostgreSQL、达梦、人大金仓、openGauss 等国产数据库 |
| 第三方对接 | 支持对接政务服务平台、电子证照系统、GIS 平台、统一身份认证、短信与消息通知、财务收费系统 |
| 安全合规 | 支持等保三级要求，提供角色权限、数据脱敏、操作审计、日志留存、传输加密 |
| 性能指标 | 单节点支持 500 并发在线，常用列表查询响应 ≤2 秒，地图图层加载 ≤3 秒，支持横向扩展 |
| 交付与试用 | SaaS 开通即用，私有化标准实施 2–4 周，提供 15 天试用环境与数据迁移模板 |
覆盖基础地理数据、规划编制、用地预审与选址、用地审批、土地供应、规划许可、实施监督、收费与档案等 11 个业务域、48 个功能模块。
支持科室会审、并联审批、任务转办与时限提醒，审批过程与意见全程留痕。
业务表单与地图图层联动，地块、项目、证照可按空间位置查询与统计。
许可结果自动生成电子证照并归档，支持按项目、地块、证照号多维检索。
对接能力
对接统一申报入口与办件库，实现事项受理、进度回传与结果公示
对接主流 GIS 平台与天地图服务，支持图层叠加、空间分析与专题出图
对接电子证照库与签章服务，实现许可证电子化制证、签发与归档
典型用户
某县级自然资源和规划局
挑战：上线用地预审、规划许可与档案管理模块，实现窗口受理与科室审批线上流转，办件平均办理时长缩短约 30%。
某开发区管委会
挑战：使用土地供应与规划实施监督模块，建立供地台账与批后监管清单，供地数据与收费台账实现月度自动汇总。
某地级市规划管理部门
挑战：部署私有化版本，完成基础地理数据入库与规划成果版本管理，支撑全市规划编制成果统一查阅。
部署与价格 · 按需选择
价格为参考起价，最终报价根据用户数、模块范围、部署方式与对接工作量确定；私有化与买断版本不含服务器与网络等基础环境费用。
SaaS 标准版
- 按年订阅，开通即用
- 包含基础地理数据、规划编制、用地预审与选址、规划许可等核心模块
- 支持 20 个用户账号
- 含 5GB 附件存储与常规版本升级
- 在线工单与远程支持
私有化部署版
- 部署在客户自有服务器或政务云
- 包含全部 11 个业务域、48 个模块
- 支持 100 个用户账号
- 含数据迁移、参数配置与 2 次集中培训
- 1 年免费运维与版本升级
报价包含
- 软件授权与标准模块
- 标准实施与上线培训
- 首年升级维护（按版本）
- 7 天全功能免费试用
不包含
- 服务器、域名、短信等第三方费用
- 定制开发与特殊接口对接
- 智能硬件（选配，单独报价）
- 自动获客模块（独立付费）
影响报价的因素
- 用户数 / 门店数 / 设备数
- 启用模块与功能范围
- 部署方式与实施地点
- 对接系统与数据迁移量
以上为参考起价，最终以需求评估后的报价单为准；自动获客为独立付费模块，不计入系统报价。
| 对比项 | SaaS 标准版 | 私有化部署版 | 买断授权版 |
|---|---|---|---|
| 部署位置 | 客户服务器/政务云 | 客户服务器/政务云 | — |
| 用户规模 | 100 个账号 | 按授权扩容 | — |
| 模块范围 | 全部 48 个模块 | 全部 48 个模块 | — |
| 数据迁移 | 含迁移服务 | 含迁移服务 | — |
| 培训支持 | 2 次集中培训 | 首次实施培训 | — |
| 运维服务 | 1 年 | 1 年 | — |
| 升级方式 | 版本升级 | 版本升级另行报价 | — |
| 适用对象 | 区县级主管部门 | 市级部门、长期使用单位 | — |
常见问题
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